北京市“十五五”时期旅游产业将面临一系列重大机遇与挑战，虽然已经形成了较为完整的产业体系和明显的发展优势，但是北京旅游产业依然面临供需结构性矛盾突出、科技赋能文旅的深度不足、交通等配套设施短板明显、文旅市场监管体系不完善和入境旅游有待进一步破局加速等问题，亟须以需求侧管理为突破口，通过有效的需求侧管理，践行绿色旅游发展理念，以此推动北京市“十五五”期间旅游高质量发展，并针对性地提出围绕把北京建设成为国际一流旅游城市和全球旅游目的地的目标，坚持科技创新与机制创新双轮驱动，优化空间布局、产品供给与旅游治理三大体系，实施入境旅游振兴、闲置资源与资产盘活、旅游服务质量提升和营销推广四大工程；通过构建以“一二三四”框架为核心的旅游政策体系，助力北京建成具有全球影响力的文化中心城市和国际一流旅游城市，为全国文旅融合发展提供“北京样板”。