推进京津冀养老服务人才协同的具体措施

围绕总体推进思路框架，建议从以下方面着手，不断夯实京津冀养老服务人才的协同基础，激发三地合作共进活力。

（一）推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局

京津冀区域协同，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要三方积极主动互联互通，通过将北京和天津的优质养老项目，向河北地区迁移，不断推动三地养老服务人才同频共振、协同并进。一是充分发挥北京带动作用。北京应有效发挥主导带动作用，继续深化与河北省政府部门、社会组织、企业在养老服务领域的合作，引导资金项目向环京地区转移。二是搭建京津冀养老服务资源对接交流平台，为三地养老企业、涉老社会组织提供公平透明的合作空间，尽可能降低市场交易成本。三是环京地区应科学论证承接北京优质养老服务项目的可行性、适宜性，把握好吸纳北京地区养老服务需求的“时、效、度”，有序推进环京协同养老项目。

（二）强化需求导向，巩固扩大养老服务人才的市场根基

一是制定基本公共服务“跨省通办”清单，释放京津冀老年人群消费潜力。密切关注京津冀地区老年人在养老、医疗、娱乐、旅游等方面的多样化需求，完善多样化通办模式，有针对性地消除制约京津冀老年人跨区域生活消费的基本公共服务障碍。二是持续推动养老服务及相关社会保障的三地“同城化”。继续推进京津冀公共服务一体化建设，使京津冀老年人更方便地享受异地养老，这样才能消除异地养老的后顾之忧，为三地养老服务人才协同发展提供强劲的消费动力。三是发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，促进照护人才跨区域自由流动。善于利用京津与河北地区乃至中西部地区之间的资本差距、技术差距、工资差距，以价格机制为基础，以发展平台经济为契机，合理引导养老护理员从中西部地区流入，鼓励头部养老服务企业跨地区连锁化经营，最大化利用养老服务人才队伍建设的地区比较优势。

（三）推进京津冀养老服务人才队伍的专业化、规范化建设

一是根据不同类型养老服务人才的成长规律和发展特征“因材施训”。常态化开展三地养老服务人才技能培训，既要坚持“同质同标”，还要因地制宜、因材施教，根据机构负责人、管理人员、医护人员、护理人员、社会工作者等不同对象，合理安排培训内容，实施分层分类的培训计划。二是促进护理员从“零工”转变为“蓝领”。当前，京津冀地区养老护理员以中老年女性为主，学习能力弱、家庭负担重，成长进步空间有限。应探索建立弹性工作制度，加强对此类就业不稳定人群的社会保障，使一线护理员从“零工”转变为“蓝领”。随着护理员逐步实现对老年人的精细化服务，其薪酬待遇将不断升高，进而吸引更多年轻人投身养老行业。

（四）探索建立跨区域、跨机构、跨业务的交流互通制度

一是建立京津冀养老服务人才经验交流机制。定期召开三地养老机构“碰头会”，围绕如何做好养老服务人才的“引用育留”开展交流研讨、经验分享；经常组织三地养老服务人才“切磋会”，为三地养老服务人才特别是一线技能人才提供一个学标杆、找差距、补不足的常态化、专业化交流平台。二是加强跨业务、跨专业的养老服务人才合作机制建设。养老服务行业应主动与家政、物业、医疗护理等相关行业密切合作，打通不同行业壁垒，定点定向招聘养老行业急需的专业人才，形成对养老服务“人才池”的多源输送支持。三是探索建立院长轮岗制。派遣北京、天津的养老机构负责人或候选人到河北养老服务落后地区担任院长，带动当地养老服务人才队伍建设；向河北地区的养老机构负责人提供到北京、天津优质养老机构挂职锻炼机会，通过在岗学习，提升其管理水平和专业能力，最终促进京津冀养老服务人才共同发展。

（五）积极发挥行业组织作用，促进京津冀养老服务人才市场健康有序发展

推动京津冀养老服务人才协同，要充分调动市场主体的积极性与主动性。一是提高养老服务人才的社会认可度。大力宣传养老服务业的社会价值，引导社会公众认可、支持养老服务业发展。二是发挥行业组织在促进养老服务人才规范化方面的积极作用。行业协会开展三地养老服务机构星级评定、养老护理人员职业技能等级认定、行业标准制定、诚信自律管理、人才培养、行业研究、国内外交流等工作，为京津冀养老服务人才的规范化发展提供支撑。

（六）加快建立区域性信息集成系统，为三地养老服务人才协同提供坚强的技术支撑

一是整合京津冀三地养老服务各类数据，搭建统一的养老服务人才信息管理系统。依托北京“养老服务网”的“京津冀养老”板块，加快人才数据库建设，实现三地在招聘信息、培训资源等方面的互通共用，使得养老机构全面了解京津冀三地人员信息和资源。二是推动平台经济健康发展，促进劳动力高质量“就近就便就业”。借助新兴信息技术，为老年人及其家庭与养老服务人才搭建供需对接平台，充分挖掘“就近就便”的养老服务工作机会。三是大力发展适老科技，增强养老服务人才的服务效能。应充分发挥北京科技高地优势，加强三地适老科技合作开发，积极推动辅助技术深入基层社区，提高一线护理人员服务效率，减轻工作负担，优化工作环境。

——摘自《北京社会发展报告（2024～2025）》