安全社区建设是城市安全治理的基础单元，也是提升社区安全治理能力的重要举措。通过实证研究发现，城市安全社区建设的效果与预期仍存在较大差距。以米特—霍恩政策执行模型为指导，建立安全社区创建的“压力—动力”分析框架，在深度访谈与多案例比较的基础上，将安全社区创建策略归纳为创新性创建、主动性创建、执行性创建和不参与创建，进一步提出安全社区得以创立的内在逻辑，并对优化安全社区创建工作提出对策建议：坚持党建引领多元主体参与共治，优化施加压力的方式，加强物质与政治激励，引入第三方机构专业服务。