推动农民工（流动人口）和城郊农民逐步地融入城市生活，实现农民工（流动人口）和城郊农民的市民化，让所有市民在城市中共享公平的发展机会和平等的公共服务，是中国新型城镇化战略的一项重要任务。从现实情况看，城市发展的包容性均有所不足，主要是对城郊农民和农民工（流动人口）不够包容，其中城郊农民市民化主要受土地管理制度、就业及社会保障等因素的影响，农民工（流动人口）市民化则主要受制于城乡二元的户籍制度、劳动力市场、社会保障制度、土地管理制度及个人特征等因素的影响。超大城市作为我国城市化的“龙头”，其城乡结合部地区往往是本地户籍居民与农民工（流动人口）交汇聚居的主要场所，其社区包容性发展的任务尤为艰巨。那么，当前国内外有哪些推进城乡结合部社区包容性发展的路径模式？超大城市城乡结合部在推进社区发展的过程中，其包容性存在哪些突出的问题？推进超大城市城乡结合部社区包容性发展，需要哪些政策创新？等等，本文根据调研掌握的情况试图做出一定的回答。