北京市回天地区是20世纪末期城市化进程中形成的大型社区，是超大城市庞大人口规模、复杂人口样态的缩影。面对单个社区治理能力不足的结构化困境，它探索建设统合功能互补的圈层化基层社会治理体系，取得了较好的成效。同时，其中单个社区的创新实践形成了小型社区治理体系建设的良好示范。但与此同时，回天地区的基层社会治理体系建设也面临诸多困难。本文就尝试根据调研情况，分析基层社会治理可能面临的发展困境，并结合其他地区典型经验，提出相关对策建议和未来展望。