粤港澳大湾区的形成，是改革开放40多年积累的成果，是中国社会由政策开放走向制度开放的自然选择，也是由外向型经济走向开放型经济的必然路径。构建粤港澳大湾区城市群，既是粤港澳区域经济社会文化自身发展的内在需要，也是国家区域发展战略的重要支撑点，是国家借助港澳国际窗口构建开放型经济新体制的重要探索，是丰富和发展“一国两制”实践的重大理论与制度创新。本文以国际三大湾区为主要参照系，对标分析粤港澳大湾区形成的背景与条件，探讨粤港澳大湾区建设的优势、瓶颈与对策建议。