不同的权力主体，虽然可以通过职务兼任、联席会议等形式更容易在决策中形成共识，但他们之间的博弈和争辩、讨论和协商，仍然代表着不同的利益攸关方。在我国社区层面的各类组织中，社区居民委员会是群众性居民自治组织，在社区发展决策和社区资源分配中扮演着不可替代的角色，甚至在很大程度上影响着社区决策的方向和资源分配的结果。