外来务工人员是北京市常住外来人口的重要构成部分。他们以新生代为主体，多数只有中学文化程度，主要从事劳动密集型产业，对自身经济社会地位评价偏低。调查分析发现，一方面，外来务工人员缺乏较高水平的需求和融入动机。另一方面，基本公共服务的供给并不能满足他们的基本需求，他们在住房、就医、子女受教育机会、权益保护机制等方面仍遭遇“天花板”效应。这也给城市人口调控提供了政策导向。