近年来，我国城市居民出行模式发生深刻变化，城市规模快速扩张，交通私人化程度明显提升，尤其是北京市小汽车出行依赖严重，带来了严重的交通拥堵和环境污染问题。本报告以降低小汽车依赖为导向，首先对北京市小汽车出行现状和过度依赖小汽车出行的影响及原因进行了分析。在此基础上，借鉴国内外其他地区在治理城市交通拥堵方面的成功经验，以“堵”和“疏”两个方向为着力点，从减少居民汽车使用和发展多样绿色交通角度提出了一揽子政策方案，为缓解北京城市交通拥堵问题提供一定的参考。