“十四五”规划明确提出“健全政府债务管理制度”，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求从限额确定、专项债管理、风险评估、信息公开等方面健全地方政府依法适度举债机制。在以上文件精神的指导下，2021年我国地方政府债券制度建设取得了积极进展，从政策延续性来看，我国对2020年出台的政策进行了细化与落实；从政策发力点来看，与2020年的诸多具体规定相比，更加侧重于监管和风险防控，制度建设趋于完善和深化。本报告对此进行了详细梳理和总结，并提出了保持地方债严审核与严监管、倒逼新增专项债提质增效，以及进一步优化信息披露机制、创设离岸地方债信息披露模板等建议，以期助力地方债市场高质量发展。