重大水利工程是“两新一重”的重要内容，在2021年《政府工作报告》继续强调推进“两新一重”建设的背景下，水利类地方政府项目收益专项债仍有较大发展空间，有望进一步发挥专项债补短板的重要作用。2021年，水利类专项债持续扩容，1～9月发行规模达7133.37亿元，多为集合类专项债。水利类地方政府项目收益专项债募投项目以区县级水利建设为主，项目收益主要来源于供水收入，收益与融资平衡性良好。水利类项目整体质量较好，项目建设风险可控，且收入来源广泛，水利类地方政府项目收益专项债偿债能力较强。为使专项债更好地匹配地方水利基础设施建设，本报告建议规范项目收入成本测算、合理安排水利专项债期限结构、充分发挥专项债资本金作用。