地方债作为财政政策的重要工具，近年来充分发挥了稳投资、补短板、惠民生、促消费、扩内需和防风险的作用。本报告总结了2021年我国地方债政策环境的新变化，对地方债市场运行情况和存在的问题进行了系统梳理分析，并对2022年地方债的发展进行了展望。当前，我国已进入“十四五”新阶段，在稳增长和防风险背景下面临一系列新情况、新问题，2021年我国地方债在预算管理、市场化进程、风险防控等方面取得了积极进展，未来地方债将继续结构性扩容，并更加注重高质量发展，在优化资金投向、提高资金效率、完善基础设施、常态化严监管等方面更进一步。