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专家观点

李晓壮:中国式现代化的北京社会现代化

来源:京津冀协同发展数据库 作者:李晓壮 发布时间:2026-08-29
  北京作为首都,在推进中国式现代化进程中肩负着特殊使命与示范责任。近年来,无论是“七有”“五性”民生体系的持续完善,还是超大城市基层治理格局的创新构建;无论是党的社会工作体系的系统重塑,还是共同富裕路径的积极探索,一系列标志性成果的背后,蕴含着深刻而稳固的生成逻辑与制度根基。这些实践并非偶然发生,而是植根于五大核心基础之上,共同构成了北京社会现代化行稳致远的根本保障。
(一)始终坚持党的全面领导是社会现代化的政治灵魂与组织保障
  党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是北京社会现代化实践得以高效推进的根本政治前提。在超大城市复杂多元的社会生态中,唯有坚持党的全面领导,才能有效整合资源、凝聚共识、防范风险、引领方向。首先,党的全面领导确保了社会现代化始终沿着正确政治方向前进。北京坚决贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神,将“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一根本问题贯穿于社会现代化建设全过程。无论是“四个中心”功能定位的确立,还是“接诉即办”“未诉先办”等治理机制的创新,都体现了党对首都发展全局的战略擘画与精准导航。其次,党的组织体系为社会现代化提供了坚强支撑。面对新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现的新形势,北京着力推动新兴领域党建全覆盖,把党组织建在楼宇、商圈、平台、产业链上,有效填补了传统单位制解体后的组织空白。通过“党建引领基层治理”,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能,使社区成为党联系群众、服务群众、凝聚群众的坚强堡垒。党的社会工作体系从“政府+专业”向“党的社会工作”转型,正是强化党对社会领域全面领导的制度性安排。再次,党的领导有效统筹了发展与安全。作为首都,“首都稳,国家稳”。在党的统一领导下,能够高效动员各方力量,构建风险防控协同机制,确保社会大局稳定。这种“全国一盘棋、首都作表率”的政治自觉,是首都的独特优势,更是北京率先基本实现社会主义现代化的根本保障。
(二)始终坚持以人民为中心是社会现代化的价值立场与动力源泉
  人民是历史的创造者,也是现代化成果的最终享有者。北京的社会现代化实践,始终将增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,彰显了中国式现代化鲜明的人民性。“七有”目标与“五性”要求的提出与落实,本身就是以人民需求为导向的生动体现。从“幼有所育”到“弱有所扶”,覆盖全生命周期的基本保障;从“便利性”到“多样性”,回应人民群众对高品质生活的多元期待。68.5%的中等收入群体占比、全国领先的公共服务、12473个社区服务机构……这些背后,是对“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”执政理念的生动阐释。围绕人民群众急难愁盼,北京创新“以市民诉求驱动超大城市治理”机制,将12345热线打造为感知社情民意的“晴雨表”和解决急难愁盼的“快车道”,实现了从“政府端菜”到“群众点单”的服务模式转变。这种“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体建设,激发了广大市民参与治理的内生动力。在推进共同富裕道路上,北京坚持物质文明与精神文明协调发展,既关注物质财富的增长,更注重精神生活的富足与社会公平正义的实现。针对城乡、区域发展不平衡,精准施策,力求让发展成果更多更公平惠及全体市民。这种以人民为中心的发展思想,不仅赢得了民心,也凝聚了推动社会现代化最深厚、最持久的力量。
(三)始终坚持一张蓝图绘到底是社会现代化的战略定力与路径保障
  社会现代化是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就。北京之所以能取得显著成效,关键在于保持了战略上的连续性与稳定性,做到了“一张蓝图绘到底”。党的十八大以来,北京牢牢把握“四个中心”城市战略定位,将社会建设纳入新时代首都发展总体布局,一以贯之、久久为功。从“疏解整治促提升”专项行动,到京津冀协同发展国家战略的深入实施,从全面建成小康社会,到扎实推进共同富裕,每一阶段的目标任务都环环相扣、层层递进。这种战略定力体现在政策的延续性上。例如,对中等收入群体的培育、对“老老人、小小孩”问题的应对、对基层治理体系的完善,都不是短期应急之举,而是基于长期规划的系统部署。《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》从顶层设计上部署了未来五年十三项具体任务,将“投资于物”与“投资于人”紧密结合,其中,共享发展成果,更好满足人民群众美好生活新期待;优化发展格局,大力促进城乡融合区域协调;下足“绣花”功夫,提升超大城市治理效能;加快绿色转型,全面建设美丽北京;统筹发展和安全,确保首都和谐稳定等具体任务与社会现代化紧密相关,为实现社会现代化提供了清晰的时间表和路线图。同时,为保障路线图精准落地,从创新、协调、绿色、开放、共享、安全6个维度设置了29项主要指标将宏大叙事落地为具体举措和行动。这种既仰望星空又脚踏实地的战略执行能力,确保了社会现代化进程方向不偏、力度不减、节奏不乱。
(四)始终坚持进一步全面深化改革是社会现代化的根本动力与活力之源
  改革是决定当代中国命运的关键一招,也是破解首都超大城市治理难题的金钥匙。北京的社会现代化实践,本质上是一场深刻的制度变革与体制机制创新。面对社会结构深刻变动、社会关系深刻调整的新挑战,北京以改革思维破除体制机制障碍。在民生领域,通过深化教育、医疗、养老等体制改革,不断提升基本公共服务供给效率与质量;在社会治理领域,通过推动“街乡吹哨、部门报到”、赋权下沉等改革,打通了基层治理的“最后一公里”;在党的社会工作领域,通过打造“友好之城”“幸福家园”等具体抓手,以社会工作体制机制创新走好中国特色社会主义社会治理之路,突出抓好新兴领域党的建设、抓好党建引领基层治理和基层政权建设、抓好凝聚服务群众工作的“三抓”,夯实“阶级基础”“基层基础”“群众基础”“三基”。这些改革的核心,是处理好政府、市场与社会的关系。北京一方面强化政府保基本、兜底线的职责,另一方面积极培育社会组织、志愿者队伍等社会力量,构建党委领导下的多元共治格局。这种从“单打独斗”到“协同作战”的转变,极大地释放了社会活力。更重要的是,北京的改革具有鲜明的问题导向和前瞻视野。例如,针对“数智社会”新形态带来的新型劳动关系挑战,积极探索新就业群体权益保障机制;针对人口结构变化,前瞻性布局生育支持政策体系和养老服务格局调整。这种主动识变、科学应变、引领改变的改革精神,为社会现代化注入了源源不断的内生动力。
(五)始终坚持系统观念是社会现代化的方法论指引与整体协同
  社会是一个有机整体,其现代化进程涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域。北京的成功实践,得益于始终坚持系统观念,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。在实践中,北京善于运用系统方法破解复杂难题。例如,在应对“两降一升”的人口挑战时,并非孤立地看待老龄化问题,而是将其与产业结构调整、劳动力素质提升、公共服务优化等统筹考虑,形成“人口—产业—服务”联动的解决方案。在推动共同富裕时,将空间结构(城乡、区域)与社会结构(收入、阶层)视为互构的整体,八大路径协同发力,避免“头痛医头、脚痛医脚”。这种系统性还体现在治理层级的贯通上,如北京构建了“基层突出‘众’、中层突出‘联’、上层突出‘统’”的工作格局,实现了市、区、街乡镇、社区四级联动,确保上层政策意图能够精准传导至基层末梢神经。同时,将社会现代化与经济高质量发展、高水平安全统筹起来,追求发展、治理、安全的良性互动。
  总之,党的全面领导提供根本保证,以人民为中心锚定价值坐标,一张蓝图绘到底确保战略定力,全面深化改革激发内生动力,系统观念实现整体协同——相互支撑、有机统一,共同构筑了北京率先基本实现社会主义现代化的坚实根基,将中国式现代化背景下的社会现代化学理解释与北京社会现代化有机结合,使社会现代化理论在京华大地更具有生命力、阐释力、传播力。面向未来,只有继续巩固和发扬这些宝贵经验,北京社会现代化之路才能越走越宽广,为中国式现代化贡献更多“北京智慧”与“首善样板”,谱写北京社会现代化的中国式现代化贡献新篇章。