人民群众是实现京津冀协同发展的重要主体和决定因素。“山河大学”呼声的背后，是群众对京津冀公共服务进一步协同发展的诉求表达。在“尽力弥合”的十年协同中，京津冀公共服务整体发展不平衡问题有明显缓解，但内部仍然存在一定落差。基于京津冀整体视域，从人口指标入手，发现京津冀公共服务协同困境与内部单向强虹吸高度相关，这也导致京津冀整体被外部弱虹吸的端倪初现。因此，需要大兴调查研究之风，精准捕捉并主动响应群众诉求，深化联动机制，借鉴长三角一体化的精细经验，精确提供均等化的公共服务，推动公共服务进一步的精准协同。