党的十八大以来，北京市社区社会组织在分级负责的登记备案模式、立体多样的培育发展措施等政策的规范和支持下，发展较为迅速，作用发挥越来越广泛，但依然面临扶持政策落实不到位、区域发展不平衡、在社区治理中作用发挥不充分、资金监管缺乏等问题。本文通过深入调研，分析了造成社区社会组织作用发挥困境的各层面原因，并从政府和社会组织自身两个层面，提出了完善法规政策体系、明确组织管理机制、强化社区联盟、提升内生发展能力、扩大组织影响力等对策建议。