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专家观点

叶堂林 李国梁:数字经济助推京津冀协同发展向更高水平迈进研究

来源:京津冀协同发展数据库 作者:叶堂林 李国梁 发布时间:2022-07-01

1.依托数字城市建设努力缩小区域间的数字发展鸿沟,为构建京津冀“2+11”数字城市协同发展格局提供有效支撑

北京应继续推进全球数字经济标杆城市建设工作,成为引领京津冀乃至全国的数字经济重要辐射地,具体应依托“两区”建设,高标准建设北京国际大数据交易所,争取行业领域的话语权,成为对接国际国内两个数据要素市场的重要枢纽;天津应结合自身高端制造优势,围绕高端制造业布局工业互联网平台和智能制造工厂,同时依托数字技术建设智慧港口,推动自身港口服务业的转型升级,形成区域内第2个数字经济核心城市;河北应总结雄安新区的“数字孪生城市”建设经验,进一步提升城市间的新基础设施互联水平,“由点及面”形成局部的数字城市协同发展试点区域,找准数字城市建设的薄弱环节,重点投入建设资源,补齐数字经济发展的基础设施短板,缩小城市间的数字发展鸿沟,为京津冀范围内所有城市的数字化协同发展筑牢底层基础。

2.发挥北京的平台优势和科技创新优势,为津冀两地持续输送数字经济发展的创新动能

一方面,北京应发挥自身数字经济平台高度集聚的优势,通过政策引导等方式推动数字经济平台型企业为津冀两地的产业升级、低碳发展等提供有效支撑。具体应与津冀两地协调如何调动政策工具,鼓励在京数字经济平台型企业为津冀两地的经济社会转型赋能。另一方面,从科技创新支撑的角度,北京应通过改革完善现有的科技成果转化机制,推动自身数字技术方面的专利成果流向津冀两地,增强津冀两地数字经济的创新驱动力,激发津冀两地数字经济类企业的发展活力;探索京津冀三地数字经济类人才的交流机制,推动北京数字技术人才及数字经济商业管理人才更多地面向津冀两地的企业进行交流合作。

3.补齐京津冀范围内乡村地区的数字基建短板,为数字经济驱动消费潜力释放提供基础设施保障

一是京津冀三地政府应协调三大通信运营商加大人口密集农村地区5G基站的覆盖力度,为数字技术在农村地区的其他应用提供基础保障;二是应将大数据分析技术引入刺激农村居民消费升级的过程中,结合居民消费大数据分析农村居民的消费行为习惯,围绕农村居民的消费特点,创造符合该特点的消费场景,精准推送新的消费产品;三是应加强农村居民点的物流配送渠道建设,通过政策引导物流公司提升农村地区的快递收发点密度,打通农村居民物流配送“最后几公里”,提高农村居民线上消费的便利度。

4.围绕优势领域发掘河北各城市的数字经济潜力,为产业高质量发展提供赋能平台

一是河北的重要高能耗产业集聚地区应积极探索面向京津冀乃至全国的数字平台型企业精准招商模式,比如可以组织相关人员调研本地高能耗企业在数字化转型过程中的具体需求,通过“企业to企业”见面会等形式为本地企业线下筛选数字化服务供应商;二是河北也应重视孵化培养本地的数字化转型服务供应企业,具体可通过考察北京的数字化产业孵化园区,吸收借鉴北京打造有利于数字化企业生存发展的投资营商环境的经验,结合河北自身可以调动的资源,打造3~5个专门定位于为传统产业转型升级提供数字化服务的产业示范区,在丰富自身数字经济生态的同时强化区域内传统产业转型升级的驱动力。

5.推动京津冀各地政府数据开放平台的建设进展,为跨区域协同治理的重点领域提供新的解决方案

一是京津冀协同发展的统筹领导部门应出台相关政策,从更高层面推动京津冀各地政府的数字开放平台建设工作,形成上层推动力,具体可重点探索如何建立行政级别较高的跨区域数据资源管理平台,解决北京、天津和河北各城市数据管理职能机构行政级别不高带来的数据协同难题;二是北京和天津应主动与河北各城市对接,重视政府数据开放平台协同共建对京津冀协同发展向纵深推进的重要意义;三是三地应围绕生态、交通等重点领域进行数据开放共享的前期筹备工作,如具体围绕生态领域的生态确权、跨区域生态司法审判取证、生态监测数据区块链建设等进行探索,为数字经济助推京津冀协同发展向更高水平迈进开好头、起好步。依托数字城市建设努力缩小区域间的数字发展鸿沟,为构建京津冀“2+11”数字城市协同发展格局提供有效支撑;发挥北京的平台优势和科技创新优势,为津冀两地持续输送数字经济发展的创新动能;围绕优势领域发掘河北各城市的数字经济潜力,为产业高质量发展提供赋能平台;推动京津冀各地政府数据开放平台的建设进展,为跨区域协同治理的重点领域提供新的解决方案;等等。