随着我国城市化进程的加快，通勤时间增加、交通拥堵加剧、地铁造价攀升等“大城市病”验证了大规模单一、均质化的轨道交通模式无法解决都市圈的交通问题。因此，研究轨道交通的高质量、融合发展模式与实现路径显得尤为重要。本报告从构成交通的多个主体出发，结合国际经验，分别探究了铁路、城市轨道交通与城市融合发展，重大活动、事件的交通与城市融合发展，以及城市多种交通方式融合的体制机制创新，针对快速轨道交通、虚拟换乘、东北环线及“回天地区”等热点交通问题提出了相应的改进方案，同时对新冠肺炎疫情以及冬奥会等突发事件的应对和活动的举办提出了具有针对性的建议。本报告提出的多种交通方式融合的体制机制创新更是为北京地区交通发展提供了建设性的意见。