统筹城乡医疗保险制度是破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要内容。我国现行的基本医疗保障体系主要有城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助等四大块。近些年来，各地按照统筹城乡发展的要求，加快推进城乡医疗保障制度一体化，不少地方已经或正在将城镇居民医保与“新农合”制度实行整合，构建城乡一体化的基本医疗保险体系。2010年1月1日，天津市正式实施城乡居民统一的医疗保险，完成了城镇居民医保和“新农合”制度的整合，实现了城乡居民基本医疗保险的一体化，成为全国31个省市中第一个实施城乡居民医疗统筹的省级单位。天津在全国省市中率先实现城乡居民医疗保险制度整合后，反响强烈，效果明显，其成功经验值得我们借鉴。天津市是我国四大直辖市之一，总面积11917.3平方公里，辖15个区、3个县。2009年，全市完成GDP 7500.80亿元，三次产业结构为1.7∶54.8∶43.5。财政收入1805亿元。全市常住人口1228.16万人，其中外来人口265.99万人，占全市常住人口的21.7%。全市户籍人口979.84万人，其中农业人口381.31万人，非农业人口5