本文通过对通州经济发展现状和建设历程以及城市副中心形成条件的分析，阐述了北京城市副中心形成的机制：以市级行政事业单位转移为起点，带动基础设施建设，提高公共服务供给水平，拉动中心城区功能疏解，最终形成产业与城市良性互动的城市综合体。探讨了北京城市副中心形成发展的路径：提升综合承载力，吸引北京非首都功能的疏解；加速要素流动，促进产城融合；完善城市综合功能；构建现代化产业发展体系。提出了北京城市副中心在未来的发展中应加快建设基础设施，增加公共服务供给；实现通州与廊坊北三县的协同发展；畅通与主城区的交通联系；促进北京市域外生产要素在副中心集聚等对策。