“十二五”适值金融危机后的调整时期，我国出口导向转内需拉动经济增长的战略，以及一系列优化产业结构和合理布局城乡区域经济的政策，使西安工业发展机遇与挑战并存。立足西安工业发展现状及存在的问题，在总结其他类似城市工业发展经验的基础上，报告提出“十二五”西安工业发展思路应着力于“四化”，重点打造十大主导产业和五大产业发展区域，并强调四个方面的发展策略。