面积占全省34%、人口占全省23%的陕南三市，GDP总量却仅占全省12%，人均GDP和人均地方财政收入仅为全省平均水平的50%和19%。陕南没有陕北的能源资源，也没有关中的制造业资源、科技资源和能够为这些资源发挥作用的建设用地资源，更没有使经济要素能够充分流动的区位资源。陕南的优势主要是丰富的生态资源。有迹象表明，随着新消费热点的形成，生态资源很有可能成为能够引领陕南实现突破发展的支撑，这就必须对陕南生态资源的开发利用有一个全局性的应对。