居民楼首层“开墙打洞”，带来了房屋安全、扰民、环境等一系列问题，由于居住改为商用巨大利益驱动，治理难度不言而喻，被形容为“城市病”中的“重症”。过去几经努力，都因为治理难度大、缺乏后期管理长效机制等，效果不够理想，个别地区甚至陷入治理—反弹—再治理—再反弹的怪圈。“开墙打洞”不但是城市管理的痼疾顽症，更是长期困扰居民和各级政府的一道难题。从2014年开始，北京市朝阳区积极探索运用治理的理念，广泛动员社会力量，通过多元参与、民主协商的方法，实现治理“开墙打洞”的新突破，为今后开展类似工作探索了路径。