天津是京津冀城市群第二大中心城市，近年来，随着滨海新区开发开放、“一带一路”等国家重大战略的实施，天津经济社会实现较快发展，在全国区域经济发展格局中的地位日益提高。在京津冀协同发展战略框架下，天津被赋予新的功能定位，需要与北京和河北实现优势互补、协同发展。通过对天津功能定位、发展目标及发展中存在问题的分析，并运用评价指标体系和技术方法对天津综合发展水平进行评价和研究，找到影响天津综合发展的短板因素。在此基础上，有针对性地提出提高天津综合发展创造力、凝聚力、辐射力、承载力的对策建议，为促进天津综合发展、推动京津冀区域协调发展提供理论依据。