本文首先引出当代中国社会组织在国家治理转型以及社会变迁中所扮演的角色；其次，勾勒了社会组织领域的模糊发包治理模式是如何引发不同层次政府环环相扣制度实践的；然后，结合S市的经验资料进一步展开分析；最后，在更为抽象和一般化的层次讨论模糊发包作为一种治理机制，在国家治理中的结构性缘起，以及这种治理机制可能引发的制度实践与社会后果，并在此基础上，讨论了模糊发包作为一种分析概念的分析效力以及可能引发的更多研究议题。