在河北省新型城镇化发展过程中，存在户籍人口城镇化率低于常住人口城镇化率、城镇化发展不平衡等问题。城镇对农业转移人口的拉力不足，农业转移人口的就业技能单一，农民对“三权”利益依恋、对农村“根”的情感等，成为市民化的主要障碍。为改变“半市民化”状态，提高新型城镇化质量，提高农业转移人口市民化质量，本报告从增强城镇对转移人口的吸纳能力、提高农业转移人口的就业素质和城市生活适应能力等方面进行了初步分析，并提出了相应的对策建议。