地球正处在一个人类占绝对优势的复杂环境之中。全球治理仅靠缺乏协调的国家层次对策是远远不够的。尤其是在环境气候治理领域，其紧迫性、多样性与灵活性促成了多层治理的实现，超国家机构、主权国家和次国家行为体形成了协作网络，层级之间相互依赖对方的资源。全球化使得地方事务国际化，城市的主体性不断被激发，逐渐登上国际舞台。在众多治理主体中增强自身的话语权，提升治理体系中的地位是各行为体之间永不停息的博弈。一些城市之间形成关系网络，以共享知识或是治理模式，努力在全球治理的过程中施加更大的影响力，其中全球城市尤其扮演着重要角色，推动全球议程落到实处。纽约作为典型的全球城市，同时也是城市气候治理的领导者之一，在构建气候治理话语权方面有着丰富的经验，主要有四条路径，即将优越的治理条件作为话语权的构建基础；保持先进的治理模式；自下而上推动国家层面气候政策制定；引导城市气候网络影响超国家层面议程选择和相关政策的制定。