为了构建和谐共生的城乡关系，成为现代化超大城市城乡治理的典范，《北京城市总体规划（2016年～2035年）》提出了要构建新型城镇建设的三种形态，即新市镇、特色小镇和小城镇。本文对新型城镇的三种形态的功能和定位进行了分类阐述，并对2009～2017年北京市184个乡镇样本的《乡（镇）社会经济发展基本情况》（以下简称乡卡）数据进行统计、对比、分析，建议要因地制宜，对三种城镇形态的土地、产业、资金和人才要素，分类进行优化配置。