习近平总书记指出：“疏解北京非首都功能，不是说北京不要发展了，北京要发展，而且要发展好，只是发展动力要转变、发展模式要创新、发展水平要提升。”这为提高首都发展质量指明了方向。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称“新总规”）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕北京“减量提质”发展总要求，确立了首都功能核心区（以下简称“核心区”）的功能定位。蔡奇书记在核心区调研时指出，“核心区是国家政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区”，明确了核心区政务环境优良、空间布局优化、非首都功能疏解、人居环境一流的发展目标。从国家发展大局审视核心区发展，用新发展理念来检验核心区发展，对标对表新总规，可以看出提高核心区发展质量还存在一些制约因素。如：聚焦首都核心功能建设的创新发展动力需要增强；围绕核心区功能定位的协调发展格局需要完善；符合核心区“一流人居环境”要求的绿色发展品质需要提升；与核心区建设国际交往中心相适应的开放发展步伐需要加快；面向国际一流和谐宜居之都建设的共享发展水平需要提高等。