随着中国人口老龄化的到来，养老问题已经成为政府和社会共同关注的重大民生工程。要有效解决养老问题，仅靠政府的力量是远远不够的，必须大力引入社会资本参与养老服务产业。北京市响应国家政策，积极引入各类社会资本参与各项养老服务项目，本报告在对此进行大量调研的基础上，总结了北京市近年来社会资本参与养老服务产业的回报收益情况，指出目前社会资本参与养老服务产业的运作均处于较低收益率的状态，深入分析了投资低回报率的成因，并针对养老服务产业今后的可持续发展，从商业模式探索、资本化支持、融资政策制定、养老金融产品开发等角度提出了相关的对策建议。