本报告分析了居家养老服务政策演变和养老机构政策演变，指出了北京市养老服务面临的九大挑战：养老服务决策的科学性影响了政策的延续性、部分养老服务项目定位不够清楚、政府与市场的边界模糊、短期内全面推行可复制性未知的项目、部分政策在基层落地不能生根、居家养老服务与养老机构服务分工不明确、养老服务供给与需求匹配的精准性不足、老龄大数据平台尚未搭建起来、人才队伍不足以支撑现有的养老服务体系建设。因此，北京市养老服务未来要打造老年人口大数据平台，建立科学的决策机制，政策实施要试点先行、科学评估，确立政府与市场的精准界限，确保不同服务主体之间分工明确，养老服务项目精准定位，实现养老服务供给与需求的精准匹配，加强养老服务人才队伍建设，借用外力服务老年人。