到2011年年底，陕西省基本实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖，比全国提前半年，并形成了具有陕西特色的城乡居民社会养老保险省级统筹制度，管理经办能力进一步提升。但是，还存在城乡居民社会养老保险政策不够完善、基金征缴形势不容乐观、收支矛盾依然存在和尚有部分人员未参保的问题。为积极贯彻落实十八大提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的要求，实现全覆盖，必须积极完善城乡居民社会养老保险的制度、政策和机制，拓宽筹资渠道，争取资金筹措量最大化，切实提高经办管理水平，大力推进城乡居民社会养老保险从制度全覆盖向人群全覆盖转变。