导游员用工主体复杂、劳动关系模糊，大部分导游员难以被纳入企业职工社会保险范畴，旅游行政部门屡次探索导游员劳动和社会保障权益机制构建均步履维艰。旅行社、导游服务机构出于利益博弈及多种考量均无意承担此责任，导游员自身也受短期利益驱动而躲避缴纳社会保险的责任，致使其沦为游离于社会保障边缘的“三无”群体。通过对北京市导游员参加社会保险现状的实证调查，对目前其参加社会保险的方式、比率及存在的问题进行分析，厘清其社会保险参保率低下的现状以及因此产生的一些社会问题，探讨造成该现状的各种深层次原因。针对导游职业的特征提出保障导游人员社会保险权利的建议，并促进导游人员参加社会保险制度的完善。