现行农村宅基地制度已经有46年的历史，主要特征是一宅两制，房地分离；无偿使用，长期不变；政府管制，不准流通；强调福利，漠视物权。它为农民住房用地提供了保障，控制了耕地战用，但与当今市场经济和城乡统筹的要求相背离，需要改革完善。在北京郊区，在市场化、城市化和生态化的推动下，乡村成为农民与居民、本地人与外地人共同利用的社区，农宅的生产资料、环境和财产功能日趋突出，而宅基地政策法规和管理依然故我，与实际严重脱离，因而带来矛盾重重、官司激增。必须率先改革，寻找新的出路。