2004年是实现“十五”计划目标的关键一年，也是筹办“奥运”的全面启动之年。谋划和安排好今年工作，对于促进首都经济社会持续协调快速健康发展，实现“新北京、新奥运”战略目标和率先基本实现现代化都具有十分重要的意义。总体考虑安排2004年国民经济和社会发展计划，要着重把握好以下几个方面：第一，实践科学的发展观，促进全面、协调和可持续发展。第二，大力推进体制创新，创造更富活力和效率的发展环境。第三，发挥“奥运”带动效应，增强总量扩张的内在动力。第四，积极调整经济结构，为加快发展提供稳固基础。第五，改进城市公共服务和管理，缓解突出矛盾。第六，实施积极的就业政策，进一步改善城乡人民生活。