定位服务的基础是电子地图，带有各种服务参数的传统地图在资源标准、标注、提取调用，特别是在实时维护和资源共享等方面，已经不能适应社会需求。现有电子地图的管理模式与技术架构必须调整，特别是要把电子地图变为通过互联网可以远程调用、服务、维护的共享资源。要实现管理与技术保障资源建设同步，保障数据完整和服务质量。通过“规范服务代码”和“提供维护工具”的方式调整经营和服务模式，充分发挥政府监管职能。