随着城市化进程的推进，首都人户分离人口规模日益扩大。人户分离现象的突出加剧了北京市人口与社会管理的难度，如何面临人户分离人口带来的难题成为重要课题。本文主要在对首都人户分离人口的主要特征进行厘清的基础上，深入分析首都人户分离人口服务管理体制所面临的突出问题及其成因，并尝试提出缓解首都人户分离人口问题的政策思路。