首都环境管理政策经历了“命令—控制”型环境管理、以市场为基础的环境管理、自愿环境管理的政策演进过程。目前，存在的问题是管理成本高昂，环境经济手段不完善，公众参与环境保护的程度低。在首都对环境质量要求日益提高的情况下，政府需要转变环境管理理念，完善多层次环境经济手段，鼓励引导企业的自愿环境管理，推进公众参与。