生育政策是为调节人们的生育行为而采取的政府行为。按照美国学者邦加茨的理论， 在生育控制技术已经普及的今天， 人们的生育行为主要是各种因素对生育意愿影响的结果。生育意愿是人们对生育的综合看法， 包括对孩子数量、性别、生育时间方面的期望和偏好。以往的研究表明， 在我国二元社会结构下， 城乡在社会经济、文化教育、子女与家庭间财富的流向以及计划生育政策与服务等方面存在不同， 造成了城乡生育水平有相当大的差异， 生育意愿也存在一定的差异。但是， 在经济和社会发展速度较快的地区， 尤其是像北京这样的城市化水平较高的大城市，农村人口中的婚育主体受到城市生活方式和生活理念强大的冲击。他们的生育意愿呈现什么样的状态? 与城市相比仍然存在较大差异还是倾向趋同? 影响他们生育意愿的主要是政策因素还是社会发展的影响? 这些问题对调整生育政策有重要的参考意义。本文将对北京市城区和农村地区独生子女生育意愿进行比较分析， 为生育政策的调整提出政策建议。