县域经济发展，是国民经济新的增长点，是实现陕西“稳增长”的重要环节，是解决“三化”问题的有效途径。发展县域经济的核心不是经济总量的增加，而是培育合适的经济主体，人们生活生产方式的转变。从人口规模、资源禀赋、发展水平来看，陕西县域经济发展的城镇体系承载体是小城市、小城镇。而中小企业的集群式发展，是县域经济发展的有效途径。