城乡二元人口结构已经严重阻碍西安统筹城乡发展，破解城乡二元人口结构势在必行。本文通过分析西安城乡二元人口结构的现状、出现的原因以及社会负效应，阐明了破解二元人口结构的意义，提出了相关政策建议。本文认为户籍一元化是破解城乡人口二元结构的关键和抓手，西安应该按照常驻地登记户口的原则，逐步在九区四县取消农业户口和非农业户口，实行城乡统一的户口登记管理制度。