农村学前教育是学前教育发展的重点和难点，办好农村学前教育是落实陕西省儿童发展规划，促进儿童健康成长的基础性工作，也是贯彻落实科学发展观，合理配置教育资源，促进城乡教育机会均等的重要任务。陕西省宋庆龄基金会和省儿童福利会、西安市社会科学院组成联合调查组，从2009年3月，先后对西安市高陵县、商洛市商南县、安康市白河县、汉中市城固县、延安市吴起县、榆林市府谷县、咸阳市泾阳县、渭南市合阳县、宝鸡市扶风县9市9县进行了学前教育抽样调查。