世界年客运量最大的10个城市地铁系统

在严控特大城市人口规模的思路下，北京市“十三五”规划纲要要求，全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15%左右，以期有效缓解大城市病的各种问题。为了实现这些控制目标，北京市在落户、租房、买房、就业、就学等各方面不断推出限制外来人口工作和居住的各种措施。比如，2016年12月21日公布的北京网约车管理细则就要求，想要从事专车运营，司机需要具有北京市户籍，车辆必须是北京市交管部门核发的本地号牌。

本篇首先从土地、水资源、环境几个方面探讨北京市的城市规模是否达到或接近自然资源的极限。其次研究北京市的交通拥堵、上学难、就医难、高房价等大城市病与人口规模的关系。再次分析控制外来人口对北京市的长期影响。最后则讨论了北京未来的发展思路并提出一些具体的政策性建议。

（一）北京的自然资源是否达到或接近极限

北京市控制人口的主要理由之一是城市规模过大，人口过多。那我们首先从城市的空间区域上来把北京放在世界其他城市进行比较。由于对城市的界定千差万别，需要使用相同的标准才能进行有效的对比。为此，我们使用美国宇航局（NASA）制作的“夜晚灯光地图”来对城市空间聚集规模进行相对客观且直观的比较。

该地图根据卫星在2012年某些特定日子里对大气层和地表的遥感数据编辑而成，大致反映不同地区的灯光分布。图1用相同比例尺分列了世界部分城市及地区周边的灯光分布。该图显示，北京加天津及其周边地区的空间聚集规模在国内比不上长江三角洲和珠