北京高端服务业发展报告（2022～2023）

中文摘要

北京服务业增加值占GDP比例居我国省级区域首位，北京市是全国首个服务业扩大开放综合试点城市，也是唯一一个国家服务业扩大开放综合示范区。目前北京服务业正在向高端化发展，高端服务业已成为主导产业，并在全国服务业高质量发展中起到引领、示范作用。本书紧贴北京实际，立足现状、问题、比较、经验、案例和趋势分析，注重探讨新目标、新思路、新战略、新举措、新政策、新做法，通过总报告、分报告、专题篇、案例篇和借鉴篇五大部分，集中展示相关发展和研究成果。

总报告认为，北京发展高端服务业符合新时代国家科技自立自强、构建新发展格局、建设现代化产业体系的战略部署，适应首都发展新阶段及其政策规制的新要求，有利于处理好“都”与“城”的发展关系，充分发挥首都的资源和竞争力优势。研究重点是实证分析和比较分析，描述了增速快、效益高、融合力强、利用外资多、确立了主导产业地位等总体发展现状，揭示了文体娱乐业相对规模小、商务服务业增速放缓等方面的问题，指出北京与上海在金融业增加值、商务服务业增加值、高端服务业劳动生产率、高端服务业利用外资等指标上有差距，与深圳在研发人员数、企业研发经费投入、专利授权量、新产品销售收入、高端服务业劳动生产率等指标上有差距。在此基础上，研究推定了高增长、高效益两大发展趋势，综合论证了未来5～10年的发展目标，包括总体目标和创新发展目标，系统提出了创新、融合、集聚、协同、开放五大基本发展战略，以确保北京高端服务业优质高效发展。

分报告以“分析现状—揭示问题—提出解决办法”为基本范式，分析论证了北京高端服务业内部五大行业的发展情况，形成五个分报告。其中，信息服务业占据支柱地位并不断巩固，具有技术驱动、软件新领域取得突破性进展等新特点，需要针对不同问题，采取强化底层技术创新布局、壮大耐心资本和专业资本、提升应用场景供给能力等对策。金融业具有平稳快速发展、普惠金融持续发力等特点，针对金融科技冲击、金融安全脆弱性等问题，需要发挥首都资源优势，促进科技与金融深度融合，完善地方金融风险处置协调机制。科技服务业具有快速发展、科技产出成果丰硕等特点，需要紧扣国际科技创新中心建设主题，打造自主科技创新品牌，力促转型升级。商务服务业的发展受新冠疫情影响较大，2020年增加值呈负增长，说明抵御风险能力亟待提高，需要加强政策扶持，优化行业内部结构，加快企业转型。文化创意业呈现结构持续优化、质量持续提升等特点，未来需要注重老城整体保护与复兴，强化现代公共文化服务体系建设，不断繁荣首都文艺舞台。

专题篇的研究视野更宽。北京高端服务业助力“一带一路”建设，扩大了服务贸易规模，针对参与度较低等问题，需要借鉴发达国家的经验，完善涉外法律服务和金融合作机制，加速服务业融入全球产业链、供应链。北京节能环保服务业注重综合服务功能提升，存在项目融资难、服务内容单一等问题，需要创新投融资方式、完善产业标准体系、打造公共服务平台。

案例篇阐述北京的成功做法。北京建设国家级知识产权保护中心，通过提供“一站式”综合服务等方式，切实解决了维权举证难、周期长、成本高等问题。设立北交所，弥补了首都金融要素市场的空白，未来需要深化新三板改革、加快北交所建设，提升北京金融的核心竞争力。今日头条挖掘数据有典型做法，优化路径是完善算法技术、强化用户思维和拓宽赢利渠道。

借鉴篇以“现状—经验启示”为基本范式，分析论证了上海、深圳延伸产业链、培育新优势、促进差异化融合化发展等方面的经验启示。

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