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成都都市圈建设报告(2022)

成都都市圈建设报告(2022)

英 文 名:REPORT ON THE CONSTRUCTION OF CHENGDU METROPOLITAN AREA (2022)
I S B N:978-7-5228-1617-3
丛 书 名:都市圈蓝皮书
出版日期:2023-05-01

中文摘要

都市圈是城市群内部以超大、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。以成德眉资同城化发展为路径推进成都都市圈建设是成渝地区双城经济圈打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的重要内容。为深入贯彻落实国家区域协调发展战略部署,围绕面向现代化的成都都市圈这一主题,本报告深入研究成都都市圈的发展规律,系统总结成都都市圈建设的先进经验,为成都都市圈建设提供理论支撑与智力支持,为现代化都市圈建设提供参考借鉴。

课题组深入成都都市圈建设实际,收集了大量翔实的一手资料,通过理论分析、历史分析、对比分析和政策分析,提出现代化都市圈呈现人本化、协调化、生态化、智慧化以及共同富裕等“四化一共”的特征。发现成都都市圈的同城化发展体制机制改革稳步推进、“1+1+N”都市圈规划体系基本确立、“同城同网”的综合交通网络基本形成、建圈强链构建的现代产业体系初显成效、共建共享的公共服务建设成效显著、人力资源协同发展初显成效、绿色低碳公园城市形态初显。认为成都都市圈存在体制机制亟须创新突破、区域内部发展不均衡、产业及产业集群竞争力有待提升、科技创新成果转化不足、公共服务一体化水平不高、发展合力尚未形成等六大问题。建议成都都市圈建设应聚焦生态环境、城市功能、产业发展、人才强圈、社会治理、共同富裕等六大领域,通过美化“境”、建好“城”、提升“业”、服务“人”、增强“治”以及强化“均”打造现代化都市圈。

围绕经济区与行政区适度分离、智慧都市圈建设以及城乡融合发展等现代化成都都市圈建设的三大重要主题,本报告进行了深入研究。从经济区与行政区关系来看,应持续升级“试验示范”能级规格,重点构建“统计分算、财税分成”利益关联体制、“行政协调、财力统筹”政策协调机制和贯彻“因区施策、差异分离”现实改革路径。从智慧都市圈建设来看,应建立四市共建的协同模式、注重基础设施的科学布局、突出企业创新的主体作用、强化智慧生态的场景赋能、提升安全稳定的能力水平。从都市圈城乡融合发展来看,应推进经济区与行政区适度分离改革、户籍制度改革、推进城乡产业有机融合及共建共享城乡公共服务。此外,本报告还从成都、德阳、眉山、资阳等四个城市的视角对成都都市圈建设进行了专题研究。基于成德眉资四市的发展定位、资源禀赋、现状及历史等,提出成都应在公园城市示范区建设统领下优化极核主干功能;德阳应着力于打造世界级重大装备制造基地;眉山应充分利用天府新区平台资源提升重要节点城市功能;资阳应与成都东部新区联动发展打造临空经济高地。

本报告是对成都都市圈建设的年度研究与总结,既从整体上对成都都市圈进行了系统研究,又从重要领域以及城市视角对成都都市圈进行了专题研究,还对重点领域的进展进行了总结,对研究都市圈理论及中国实践具有重要的理论价值与现实意义。

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