北京公共服务发展报告(2020~2021)

书 名: 北京公共服务发展报告(2020~2021)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON PUBLIC SERVICE OF BEIJING (2020-2021)
作 者:  毕娟 施昌奎 罗植
I S B N: 978-7-5201-8476-2
丛 书 名: 北京蓝皮书

中文摘要

在大力推行首善标准,发扬抗疫精神,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的2020年,首都北京公共服务建设再上新台阶,公共服务布局趋向均衡,均等化水平不断提升,数字化公共服务快速发展。

在科学技术方面,创新综合实力显著增强,全球主要科技创新中心城市的综合创新能力和水平方面北京排第5名,“自然指数-科研城市2020”中北京居首位,基础前沿研究方面北京排全球城市第3名,R&D经费投入强度保持在6%左右,独角兽企业93家,居全球榜首,数字产业快速发展,在线教育、在线娱乐、在线游戏、在线体育四大领域企业收入总体增速超过30%。在基础教育方面,采取“校额到校”等方式促进教育公平,2020年全市在线教学覆盖率、到达率均实现100%。在公共文化方面,全市已基本建成了具有首都特色的现代公共文化服务体系,2020年新增14家博物馆,截至2020年底,正式备案博物馆总数达197家,实现公共图书馆“一卡通”全覆盖,举办“线上云游北京活动”,在线观看人数达500万人次。在社会保障方面,稳企业保就业政策成效显著,2020年一般公共预算支出中,社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.5%和13.3%,全年向企业核准返还失业保险费47.6亿元,为企业减负1482.4亿元,开展以训稳岗、以工代训等职业技能培训,完成培训112.4万人次、发放补贴16.7亿元。养老服务质量不断提升,累计为60周岁及以上常住老年人制发470万张北京通-养老助残卡,截至2020年底,北京市共有星级养老机构430家,星级社区养老服务驿站101家。在基础设施方面,2020年6月出台了《北京市加快新型基础设施建设行动方案(2020~2022年)》,对新型基础设施的重点领域进行了系统布局,5G、人工智能、工业互联网等信息基础设施建设全国领先。截至2020年底,北京5G基站数量已经超过了3.7万个,全市5G用户数超过500万户,北京市政务服务“在线办理”“一窗受理”进一步优化,“区块链+政务服务”已在140个应用场景中得到实践应用,通过高频电子证照“上链”,实现针对253个涉企事项和65个个人事项无须携带纸质证件即可办理。在公共安全方面,总体态势平稳,全市各类生产安全死亡事故发生数、死亡人数同比分别下降48.4%、47.5%,刑事及治安警情同比下降,“五一”期间分别下降4.5%和3.5%。食品安全形势好转,截至2020年11月,已侦破相关刑事案件470余起,捣毁各类黑工厂、黑窝点240余处,刑事拘留1300余人,涉案金额达8.8亿余元,反诈宣传显成效,通过96110号码共预警劝阻46万余次,减少群众损失25.1亿元。在环境保护方面,PM2.5年均浓度首破“30+”,首都生态环境质量再上新台阶。2020年,北京市PM2.5、PM10、NO2和SO2年平均浓度分别为38微克/立方米、56微克/立方米、29微克/立方米和4微克/立方米。优良天数330天,占全年的90%。

从北京十六区公共服务综合评价得分和排名情况看,中心城区和个别生态涵养区得分相对较高,城市副中心、平原新城和个别生态涵养区得分较低。排在前五名的分别是东城区、西城区、朝阳区、怀柔区和丰台区。排在中间六位的分别是门头沟区、海淀区、密云区、石景山区、平谷区和昌平区。排在最后五位的分别是延庆区、房山区、顺义区、大兴区和通州区。

尽管北京公共服务建设取得了世界瞩目的成就,但与首都四个中心建设和打造全球数字经济标杆城市的时代要求,以及广大市民对美好生活的向往相比还有一定的差距,还存在诸多有待改进的地方。在建设国际科技创新中心方面,还需要优化人才生态,吸引国际一流高端人才;在文化中心建设方面,不仅要在供给侧创造更多的线上文化和旅游精品,还需要在需求侧创新机制释放更大的消费潜力;在养老产业布局方面,要尽快完善京津冀协同机制;在医疗卫生方面,要逐步完善公共卫生应急管理机制;在基础设施建设方面,要在政策支持、产业配套、融资环境等方面持续发力,加快推动5G基础设施建设;在“平安北京”建设方面,还应进一步提高安全标准和技防水平,创新警民协同机制;在环境保护方面,持续关注PM2.5的同时,也要高度重视城市生活垃圾减量化、资源化和无害化处理中的难题。总之,这些不足和问题都需要在改革和创新中解决。

文章列表

总报告

评价篇

科技、教育、文化篇

社会保障篇

基础设施篇

公共安全篇

环境保护篇

专家观点