基层治则国家治。街道在城市和国家治理体系中处于基础性的地位。在北京市落实首都新定位、建设国际一流和谐宜居之都的历史进程中，西城区任务艰巨，使命光荣。近年来，西城区围绕做好“四个服务”，坚持“抓街道、街道抓”，深入推进区域发展转型和管理转型，不断深化街道社区管理体制改革，落实街道加强区域党建、统筹辖区治理、组织综合执法、指导社区建设等职能；15个街道立足自身优势，融入发展大局，积极探索首都基层治理体系和治理能力现代化之路，其丰富实践为首都城市治理创新提供了鲜活的经验，具有重要的借鉴意义和理论价值。
《北京街道发展报告No.1什刹海篇》在全面客观分析什刹海地区近年来发展和治理成就的基础上，对“有品位、有文化、有魅力、有特色的首都功能示范区创建”进行了深入探讨。特别是对社会单位资源开放共享、智慧景区建设、安全防灾减灾救助体系建设、社会面动态管理机制创新、生活性服务业发展等问题进行了综合分析；总结了“一居一特”打造品牌社区、打造特色精品文化胡同、城市环境整治联勤联动工作机制、“净街工程”再现“胡同风貌”等典型经验。
在此基础上，本书认为，作为集历史文化保护区、城市居住区、旅游风景区三种功能为一体的街区，什刹海地区治理要按照功能叠加型街区的建设标准，坚持以规划为先导，打造升级版的历史文化保护区、建设有特色的风景旅游区、建设有内涵的高端商务区、建设有品质的老北京居住区，实施共治主体再造工程、善治能力提升工程、自治体系建设工程、法治信仰重塑工程、德治环境营造工程“五大工程”，将什刹海打造成为首都功能示范区。
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