首都社会管理发展报告（2012～2013）

中文摘要

本书是以北京市社会科学院首都社会管理综合治理研究所科研人员为核心团队，由政府部门、科研机构、高等院校、基层干部等各方人员共同撰写的关于北京市社会管理创新与发展的研究成果。

全书分为总报告、实有人口篇、治安管理篇、矛盾化解篇、社会组织篇、虚拟社会篇、特殊人群篇、基层治理篇，运用定量与定性相结合的方法，对2012年北京市社会管理各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，提出了对策建议，并对2013年走势进行了预测。

2012年，北京市社会管理创新仍沿着精细化方向深入发展，首都社会管理综合治理委员会被明确为指导全市社会管理工作的协调、议事、督导机构，网格化和社区化服务管理模式在全市推广，社会矛盾多元调解体系初步建成，取得明显成效；特殊人群服务管理体系进一步健全，服务帮扶力度显著增强；社会治安防控体系进一步优化，确保了党的“十八大”的安全召开；实有人口服务管理正式起步，公共服务均等化继续深入推进；社会组织管理改革提速，社会组织服务管理不断加强；微博实名制正式实施，虚拟社会管理进一步加强。

首都社会管理创新虽然取得了一系列成绩，创造了许多新鲜经验，但与广大市民的要求以及世界城市的标准相比还有不小的差距。社会管理体制尚未理顺，多头管理问题没有解决；社会管理机制有待进一步完善，在源头治理、动态管理、应急处置等方面还有许多工作要做；现代社会组织体制还没有建立起来，政社不分、权责不明问题依然存在，依法自治的运行机制有待进一步规范；实有人口管理的思路不够清晰，流动人口期盼已久的居住证制度仍未出台；公众参与社会管理的渠道比较少，积极性有待进一步提高。对上述问题，本书给出了有针对性的分析，并提出了可行建议。

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