专家观点

来源：京津冀协同发展数据库 作者：毕娟、王鹏 发布时间：2024-10-18

（一）加强区域统筹协调，突出标杆引领

京津冀三地要依托各自的数字经济发展基础，统筹谋划、一体化布局，实现京津冀区域数字经济有机联动，构建区域内产业分工合理的现代化产业体系。一是优化京津冀三地产业分工定位，落实好《京津冀产业协同发展实施方案》中确定的“六链五群”重点方向，切实推进京津冀创新链、产业链、供应链深度融合。二是以北京建设全球数字经济标杆城市为契机，大力发展标杆技术、标杆产业、标杆企业、标杆工程，并以标杆引领带动区域数字经济高质量发展。三是在数字经济的基础设施建设、数据要素激活、技术创新应用、经济社会数字化转型等方面对标国际标准，优化区域标准体系，提升区域内标准与政策的协调性。扩大开放，积极参与国际数字经济合作与交流，在树立标杆与标准制定等方面提升国际竞争力。

（二）前瞻性布局区域数字基础设施，夯实数字经济产业基础

随着京津冀区域数字经济特别是大模型等产业的发展，对于算力基础设施等数字化基础设施的需求不断增加。因此，为了支撑数字经济及未来产业发展，加速形成新质生产力，未来京津冀必须在交通基础设施协同的基础上，前瞻性谋划面向未来的数字化基础设施，加快区域数字基础设施一体化建设和优化布局。一是尽管京津冀地区5G网络建设处于全国领先地位，但是依然需要提升高速宽带网络覆盖率和速度，优化网络架构，降低网络时延，提升用户体验。二是需要将数字技术逐层、深度应用于传统基建，提升数字技术与传统基础设施的适配性。三是尽管京津冀算力规模领跑全国，占全国市场的1/3以上，但是区域内部算力资源的统筹仍有待优化，需持续加快张家口“东数西算”京津冀算力枢纽节点城市建设，促进区域内超算算力基础设施与应用服务需求的有效对接。

（三）创新协同模式，加速区域产业链供应链创新链融合

营造良好的产业生态，强化区域产业协作，不断推进京津冀创新链、产业链、供应链融合发展。一是发挥北京创新优势，带动京津冀区域整体加快核心技术攻关，以科技创新驱动产业创新，统筹推进传统产业升级、壮大新兴产业、培育未来产业，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。二是注重激发企业的创新精神，发挥其在创新中的主体性作用。特别是发挥已有国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业的带动作用，培育更多的专精特新中小企业和冠军企业，发现专注于产业链上某一环节的中小企业，使其成为在核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、基础工业软件和产业技术基础“五基”领域“补短板”“填空白”的企业，促成产业链供应链集聚，提升产业配套能力。三是积极搭建创新平台，加快推动互联网产业园、中关村科技园等平台建设，建设具有全球竞争力的数字产业集群。推进企业跨地区创新协作，吸引头部企业聚集，推进产业链深度融合。将科技领军企业作为重构自主可控的产业链供应链的重中之重，发挥企业在科技创新中的主体作用。支持科技领军企业联合高校院所组建联合实验室、新型共性技术平台等，解决跨行业、跨领域关键共性技术难题。

（四）完善资源流动与配置机制，提升资源支撑能力

发挥京津冀创新资源优势，聚焦打造京津冀协同创新共同体，切实落实区域协同发展的制度框架和机制措施。一是加大区域内国家战略科技力量建设与统筹力度，发挥引领支撑作用，共建京津冀国家技术创新中心，加强关键核心技术联合攻关，提升科技创新的引擎作用，协同发展新质生产力。二是进一步推进京津冀技术转移和落地应用，构建产学研协作新模式，“京津研发、河北转化”持续提速，着重围绕前沿领域，共同培育一批具有产业化前景的原创性、颠覆性技术成果，围绕氢能、生物医药、机器人等重点产业链，推动三地科研机构和企业共同组建产学研创新联合体，开展核心技术攻关，引导更多的创新科技成果在津冀转化落地，提升科技成果区域内转化效率。三是落实《京津冀人才一体化发展规划（2017—2030年）》，打破区域壁垒，促进人才流动，优化高端人才在京津冀工作生活的服务体系，深化京津冀科技人才协同创新。建立有效的激励机制，依托世界领先的科技园区建设人才集聚平台，探索有效的高端人才引培模式，完善数字经济多层次人才保障体系，为数字经济高质量协同发展奠定扎实的人才基础。四是统筹谋划并构建京津冀区域统一大市场，提升土地、资本、数据、技术、人才等要素在区域内部的配置效率。

（五）促进产业互联网平台发展，深化区域数实融合

数字经济的发展依赖于数字技术与传统产业技术的互补性创新。京津冀数字经济的高质量发展，需要连接供需两侧，多层次、多元化、多渠道、多形式地搭建供需对接平台，促使工业互联网与产业互联网更好地融入数字经济发展，高度重视数字经济产业链的构建。一方面，北京充分发挥数字经济、平台经济企业在工业互联网、产业互联网、农业互联网等应用领域的技术和资源优势。另一方面，河北、天津积极拓展应用场景，推动京津冀区域农业、制造业、传统服务业等的数字化、信息化、智能化发展。同时，三地主管部门牵头，搭建企业互惠合作平台，通过财政支持补贴、减免定向税收等多种形式推动企业数字化转型，构造前瞻性的商业模式，重塑工业生产制造与服务体系，加快推进数字经济和实体经济的深度融合。

——摘自《北京数字经济发展报告（2023～2024）》