京津冀地区作为中国经济增长的第三极，其人口发展能力对经济社会发展至关重要。因此，如何科学评估和测量各城市的人口发展能力成为关键。本研究从人口活力、人口结构、人口生命质量三个层面构建人口发展能力评价指标体系。根据数据的可得性，最后确定11个具体指标，并利用层次分析法确定各个指标的权重，对京津冀地区13个城市（即“2+11”）的人口发展指数进行测算。本研究分别计算了2000年、2005年、2010年和2013年京津和河北11个地级市的人口活力指数、人口结构指数、人口生命质量指数及人口综合发展能力指数。测算结果表明，进入21世纪以来，北京、天津、石家庄三驾马车齐头并进，人口发展能力处于领先地位，但京津冀人口发展的内部不平衡性更加凸显；同时，人口活力与人口结构波动较大，人口生命质量格局则较为稳定。最后，从促进人口均衡发展、发挥区域中心城市的辐射作用、践行“就地城镇化”道路、重视教育资源均衡发展、提升生态环境质量等角度对未来京津冀地区提升人口发展能力提出对策建议，以期为推进京津冀地区人口协同发展以及为经济社会建设创造良好的人口环境提供决策服务。