2013年北京市各级教育外省市学生就读情况

所属图书:北京社会发展报告(2014~2015)
出版日期:2017-04-13
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流动人口随迁子女义务教育 问题与对策——以北京市为例

一 引言

近年来,由于农村富余劳动力的劳务输出,流动人口大量涌入北京,其子女也随之进京学习、生活。2014年末,全市常住人口2151.6万人,常住外来人口818.7万人,占比38%。2001年、2003年、2006年、2008年国家层面针对流动儿童教育的四个文件陆续出台,清楚地表明流动儿童教育政策变化的脉络是从限制到支持,责任主体则从流出地政府转到流入地政府。越来越多的流动儿童进入公立学校学习生活。调研显示,在京接受义务教育的流动人口随迁子女已由2000年的9万人增长到2013年的47.3万人,其中82.5%在公办中小学就读。随着“两个为主”(以流入地政府为主,以公办学校为主)原则的贯彻落实,流动人口随迁子女义务教育阶段的“入学难”问题基本得到解决。

表1 2013年北京市各级教育外省市学生就读情况

“两个为主”政策扫除了流动儿童义务教育的入学障碍,但从教育公平所蕴含的价值理念的角度来看,流动人口随迁子女入学机会的获得还仅仅是实现教育公平的第一步,能否获得高质量的教育,能否得到学业、心理、行为习惯方面的帮助,能否很好地适应学校生活、融入城市都是摆在我们面前的新问题。

二 流动人口随迁子女义务教育中的主要问题

尽管北京市采取了多种措施,基本解决了流动人口随迁子女义务教育问题,但由于教育经费、教育资源与布局、社会观念等影响,流动人口随迁子女义务教育仍然面临一些问题。

(一)教育经费压力

目前我国义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市人

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